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第十二章九月授衣（上一）
未央宫宣室内，刘彻就刚刚接到的军报，紧急招见内朝官员，共商对策。
何为内朝呢？原来，西汉建国初始，都是由开国元勋或是于社稷有大功劳的臣子任丞相，如萧何、曹参、陈平、周勃等。这些丞相位高权重，在与天子商量国事的时候；天子总要以他们的意见为基本。而丞相所推荐的官员，可以直接任命到九卿的位置，反过来，对于那些有过失的大臣，丞相甚至可以先斩后奏。对于雄心勃勃的刘彻来说，这样的情况是不可容忍的。尤其是他的亲舅舅田蚡（王太后同母异父的弟弟），以外戚的身份担任丞相一职后，任意行使权利，更让刘彻心怀忿意，决心把皇权巩固在自己手中。于是刘彻把朝廷机构改为“内朝”和“外朝”所谓“内朝”者，乃是由原少府属下主管文书档案的“尚书”与侍中（即郎官）
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